Strategiczne wytyczne Wspólnoty 2007-2013

Partnerstwo na poziomie regionalnym i lokalnym istotnym czynnikiem zapewniającym efektywność polityki spójności w kontekście lizbońskiej agendy reform. W połączeniu ze

„wspieraniem udziału obywateli w opracowywaniu i wdrażaniu polityk publicznych, a także poprawianiem stosunków między i w ramach samych społeczeństw, mogą przyczynić się do stworzenia kapitału ludzkiego i społecznego, umożliwiając tym samym zrównoważony rozwój, wzrost, konkurencyjność i spójność społeczną. W tym kontekście ważne jest, aby agenda reform stała się wspólnym celem dla głównych zainteresowanych stron na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, tak aby zapewnić iż środki są rzeczywiście skoncentrowane na agendzie na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz aby powstały niezbędne dla tego celu sieci partnerstwa.”

Odpowiedzią na tak jasno sformułowaną w wytycznych wizję partnerstwa będzie odzwierciedlenie jej w krajowych strategicznych ramach odniesienia (KSRO) jak i programach operacyjnych, a także dokładne określenie liczby partnerów, którzy będą zaangażowani w nowe programy EFS.

Rozporządzenie ogólne dotyczące funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności

Artykuł 10 wzywa państwa członkowskie do ścisłej współpracy zarówno z Komisją jak i z

„najbardziej reprezentatywnymi partnerami na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnych w sferze ekonomicznej społecznej, środowiskowej i innych”.

Komitet Monitorujący programy operacyjne, reprezentujący partnerstwo na poziomie programu, zapewni wysoką jakość i skuteczność ich wdrażania (art. 65).

Na tym poziomie partnerstwo obejmuje przygotowanie, realizację, monitorowanie i ocenę programów operacyjnych. Państwa członkowskie będą angażować każdego z partnerów, w szczególności regiony, na różnych etapach programowania, w ramach czasowych przewidzianych dla każdego etapu (art. 10).

Artykuły 3 i 5 rozporządzenia EFS nakładają na państwa członkowskie obowiązek promowania partnerstwa jako bezpośredniego sposobu wspierania celów „Konwergencja” oraz „Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie” (art. 3) a także jako istotną cechę dobrego zarządzania (art. 5). Wsparcie ze strony EFS jest projektowane i wdrażane na odpowiednim szczeblu terytorialnym ze zwróceniem szczególnej uwagi na szczebel regionalny i lokalny, zgodnie z uregulowaniami instytucjonalnymi dostosowanymi do specyfiki każdego państwa członkowskiego.

Rozporządzenie dotyczące EFS w szczególności odnosi się do partnerstwa na poziomie beneficjentów wzywając do:

• bezpośredniego wsparcia partnerstwa poprzez

  „promowanie uruchamiania działalności gospodarczej oraz dalszy rozwój i wdrażanie partnerstwa, i paktów i inicjatyw poprzez nawiązywanie kontaktów z odpowiednimi zainteresowanymi podmiotami takimi jak partnerzy społeczni i organizacje pozarządowe na szczeblu krajowym, regionalnym, i lokalnym i ponadnarodowym w celu doprowadzenia do reform w sferze zatrudnienia i integracji rynku pracy”

            (art. 3 ust.1 lit e)); a także
  • poprzez zachęcanie do odpowiedniego uczestnictwa partnerów społecznych i organizacji pozarządowych i ich dostępu do działań finansowych, szczególnie w sferze integracji społecznej, równości płci i równości szans (art. 5 ust. 3 i art. 5 ust. 4).
  • poprzez przeznaczenie w ramach celu „konwergencja" odpowiedniej sumy pochodzącej z zasobów EFS na budowę zdolności, co obejmuje: szkolenia, środki związane z tworzeniem sieci, wzmacnianie dialogu społecznego oraz działania podejmowanych wspólnie przez partnerów społecznych w szczególności w odniesieniu do zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw (art. 5 ust. 3).